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机械工业强化企业管理促进转型升级的指导意见

2017/3/12    来源:    作者:诸城市爱信液压机械有限公司  浏览次数:104

为进一步加强机械工业企业管理、促进企业提质增效升级,实现可持续发展,特制定本指导意见。


一. 总体要求


1. 指导思想:深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,坚持主题主线,以贯彻实施“十二五”规划为抓手,以深化体制机制改革为动力,以解决企业管理中的突出问题和薄弱环节为重点,强化企业管理,推进管理创新,构建行业企业管理工作体系,促进企业软实力提升,实现可持续发展,为建设机械强国奠定坚实的管理基础。


2. 总体目标:中小企业基础制度初步建成,管理基础水平得到提升,信息化管理得到应用。规模以上企业数字化管理水平显著提高,管理创新机制逐步完善;优秀骨干企业基本建立现代化管理体系,部分企业达到和接近国际同类先进企业管理水平。全行业精益化管理取得成效,现代企业管理能力普遍提升,形成加强企业管理和管理创新的长效机制,基本实现“十二五”行业管理规划目标,为“十三五”机械工业企业管理提升奠定基础。


3. 工作方针:


市场导向,创新驱动。按照市场规律创新管理理念、管理方法、管理模式,以企业可持续发展为着眼点,以提质增效升级为着力点,坚持立足自我与学习借鉴相结合,根据企业转型升级、两化融合的要求和文化、组织、业务流程、商业模式等管理创新,促进企业转型升级,走内生增长的发展道路。


重点突破,整体提升。一厂一策、统筹考虑,抓住制约转型升级的管理瓶颈和短板,集中力量重点突破,以点带面,逐步深入推进,持续改善,实现企业管理水平全面提升。


多方参与,合力推进。将企业管理纳入行业转型升级的发展目标,激发企业主体作用,发挥行业组织和相关力量的服务功能,争取政府部门的政策支持,形成多方联动、协同共进的工作合力。


二. 重点任务


4. 持续强化战略管理。按照走新型工业化道路的要求,制定以优化、提高为方向,以创新、增值为重点的企业发展战略,从顶层设计规划发展路径,引领企业真正步入创新驱动、内生增长的发展道路。


突出主业,延伸产业链,发展制造服务业,构建增强企业核心能力的产业体系;以市场需求为导向,促进技术创新、资本运营、人力资源开发与结构优化相结合,着力调整导致结构性问题的管理环节,提升产品技术含量和经济附加值;将技术创新、信息化、品牌、文化等纳入企业发展战略。


建立健全战略研究、制定、实施保障制度,提高不确定环境中的战略制定和实施能力,提升强化企业战略管理能力,保证战略制定的科学性和战略实施的有效性。


5. 建立有效的技术创新管理机制。坚持把提高创新能力作为长远发展的战略基点,通过管理机制创新,持之以恒推进技术创新,提高创新效率。


构建以战略为目标、以市场为导向,面向发展、面向需求的自主创新体系;持续加大对科研的投入,建立企业技术中心,有条件的建立海外研发基地;密切产学研用合作,加强与同类企业及上下游的开放式协同创新。


建立知识产权、标准等保护创新的管理制度,完善多元化的人才选聘和评价机制,畅通技术型人才成长上升通道,通过股权激励、期权、现金奖励、职业生涯规划等方法鼓励技术创新。


6. 提高组织管控能力。根据内外条件的变化,积极推进组织变革,建立符合战略要求的高效组织结构。


大型集团化企业要满足规模、产品、区域扩张等要求,着重提高集团化组织建设能力,推进组织由层级化向扁平化发展,适当减少管理层次。


中小企业要加强基础规范建设,充分发挥灵活性、渗透性强的优点,具备较强的组织复制能力,适应规模和业务发展需要。


7. 夯实管理基础。全面梳理优化工作流程,有效运用精细化管理方法,建立系统、科学、实用的标准和制度体系,夯实管理基础。


按照整体优化的要求,推进管理科学化、精益化。推行以“5S”、“QC”、“6σ”等先进管理方法,推进“精准生产”、“人人成为‘经营者’”等管理模式,促进生产管理持续改善,合理配置生产要素,优化工艺流程、业务流程和组织结构,提高生产效率和产品质量。


完善标准和制度体系,推进管理标准化、规范化、流程化。加强各基础管理的标准化工作,明晰岗位职责、目标任务和作业流程、管理流程,并以制度和信息化加以固化;加强全面预算管理、财务管理、风险管理,完善审计监督机制,强化运营管控,降低经营风险。


8. 提高企业数字化管理水平。树立“两化”深度融合的发展理念,提升生产经营和企业管理各环节的信息化水平,抓住互联网、物联网、云计算、大数据对机械制造发展路径和商业模式变革带来的机遇,关注智能工厂和智能生产发展态势,发挥数字和网络平台作用,推进信息技术与管理的深度融合。


重点建设基于产业链的企业资源计划管理、供应链管理和客户关系管理等信息系统,逐步提高业务流程和管理控制活动的上线水平,建立企业统一、高效的信息集成平台;推进各种管理信息动态查询、快速处理、数据集成、资源共享,整合物资流、资金流、信息流,为精准管理、科学决策提供基础信息。


从顶层设计和基础管理两头着手加强信息化建设,根据发展阶段、企业性质,突出重点,制定量化发展目标,逐步从单项管理向综合集成转变,从信息应用向业务流程优化重组转变。信息系统构建要站在整体集成的角度规划技术路线、选择软件,避免出现信息孤岛,加强全过程控制,重视关键环节的评审与验收。


9. 加强人力资源开发管理。实施“人才强企”战略,大力加强人力资源开发管理,创新机制体制,保障转型升级工作顺利推进。


根据企业竞争、市场变化的要求,通过引进、培养,持续提高人才队伍整体素质,构建梯次型经营管理团队;加强复合型经营管理人才、创新型技术研发人才和专业型高级技能人才队伍建设,确保人才资源与企业发展相匹配。


深化企业人事、用工、分配制度改革,按劳分配、按能分配、按资分配,健全以能力和贡献为核心评价和激励机制,推动骨干人才短期、中期和长期激励,建设学习型组织,鼓励人才自我成长,让员工分享企业发展成果,最大限度激发人才的创新、创造活力。


10. 加强全面质量管理。加强质量管理,提升产品质量、工作质量和服务质量;实施品牌发展战略,提高产品附加值和竞争力,走质量效益型发展道路。


健全技术标准,加强过程控制,完善检验检测,为提升产品质量提供基础保障;严控关键原材料、零部件质量,开展工艺技术、质量与可靠性攻关,健全分量案例检测体系,提高产品内在质量和使用寿命。重视质量、安全、关键基础工艺培训,培育质量文化,开展体系认证和各类质量改进活动,加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。


以技术能力为依托,以质量和信誉为核心,创建产品品牌;健全品牌管理机制和品牌塑造方法,培育品牌文化、体现核心价值;实施品牌经营,扩大市场占有率和品牌影响力,提高对品牌的认同感和忠诚度,提升品牌价值;加快品牌“走出去”步伐,打造国际品牌。


11. 提升国际化经营管理能力。具有国际化视野和开放心态,因地制宜地制定企业的国际化发展战略,把握时机,以增强国际竞争力为目标,通过多种途径实施“走出去”,提升整合应用全球资源的能力。


根据国际化经营的特点,优化组织结构、运营模式、管理流程和业务流程,遵守当地法律法规,规范各类管理活动;依托网络和信息化,建设总部与国外分支机构一体的决策体系,提高决策执行效率;关注经济、政治形势发展走势,加强财务和资金管理,科学规避风险,提高盈利能力。


培育国际化经营的开放文化,尊重地区文化,重视文化整合;重视国际化人才培养与引进,建设能够实施全球运营的管理团队;充分发挥当地人才资源优势,学习国外先进管理经验为我所用。


12. 加强企业文化建设。根据企业特性,立足长远发展,培育个性鲜明的企业文化;以价值观和理念建设为核心,建立匹配的视觉形象和制度与企业文化体系;将文化培育融入企业经营管理全过程,强化监督,规范行为,使之成为员工普遍认同的价值观、企业道德观及行为规范。


企业发展与实现员工个人价值有机结合,营造尊重人、关心人、信任人和理解人的文化氛围;视员工为企业重要资源,强化学习文化,搭建成长平台,增强主人翁意识,强化文化感召力和凝聚力,激发员工积极性和创造力。


以强国兴业为己任,鼓励创新文化,培育责任文化、和谐文化,提高岗位技能和职业道德,积极履行社会责任,构建融洽劳资关系、和谐社会关系,提升企业形象。


三. 保障措施


13. 提高认识,转变观念。从实现科学发展、促进发展方式转变的高度,认识机械企业管理的重要性。牢固树立管理是“软实力”的观念,把管理作为持续发展的重要战略举措,提高到企业“一把手工程”的位置,切实深入推进;增强战略管理意识、作好发展规划,处理好长期发展与短期效益的关系;立足行业特点和企业现实要求,有针对性地引进或创新管理理念与方法;把建立企业内生增长机制与加强管理有机统一起来,循序渐进、持之以恒推进管理的标准化、规范化、科学化、精细化。


14. 优化现代企业制度建设。全面推进机械工业国有企业公司制、股份制改革,通过发展混合所有制经济,推进产权结构的优化,民营企业结合发展阶段探索现代公司制与企业特点相结合的管理模式,充分发挥企业主体在市场经济中的主动性。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,健全外部董事制度,落实董事会责任制,完善董事会决策制度;推行职业经理人制度,形成长效激励约束机制,强化企业经营投资责任追究。


15. 构建推进企业管理行业工作体系。机械工业行业组织及相关单位,把强化企业管理作为重要工作抓手,列入工作日程,形成中机联统一组织,管理类协会、专业协(学)会、地方协会通力合作、协同作战,各司其职服务企业、促进企业管理水平提升的工作体系和长效机制。


创新工作思路,发挥支撑和桥梁纽带作用。积极开展前瞻性、全局性、体制性研究,提出解决方案和政策建议;做好政策宣传解读,引导推进企业管理提升,加快转型升级;深入了解反映企业诉求,聚焦重点,帮助企业解决深化改革、转型升级中的管理难题。


将转型升级中强化管理的要求纳入各类评价、选拔标准。深入开展机械工业管理现代化示范企业、质量效益型标杆企业、安全生产一级标准化企业、品牌培育管理示范企业等活动,树立优秀典型。利用经验交流会、出版书籍、网络宣传、专项推广等形式,扩大优秀企业的示范效应;深入研究、总结提炼,宣传推广各类管理创新成果。


16. 抓好强化管理的重点工程。围绕机械工业强化企业管理促进转型升级部署要求,持续深化推进专项管理重点工程,创新活动方式,丰富活动内容,探索合作模式,树立典型、推广经验,切实有效地引导和帮助企业提升管理水平。


以全面提升管理为目标的机械工业企业管理现代化示范工程。根据发展的要求,进一步提升现代化企业管理示范工程的标准和内涵,把行业对转型升级、振兴发展的目标要求作为管理示范的重要内容,并细化为评价条件,在全行业形成“强管理,促转型”的示范效应,通过典型企业、典型成果、典型人物的示范作用,引导和促进企业按转型升级的要求持续提升管理水平。


以提高两化深度融合水平为目标的“企业两化融合管理体系”推进工程。按《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范国家标准》,提高机械企业信息化环境下研发设计、生产制造和经营管理及各方面的综合集成和协同创新发展的能力、水平,提升管理现代化水平;明确两化融合发展路径,丰富推进两化融合的行业活动,引导企业通过两化融合实现创新发展、智能发展和绿色发展,提升可持续发展的竞争能力。


以提质量、创品牌为目标的系列建设工程。深入推进以质量为核心的管理提升活动,评比“全国机械工业质量奖”;贯彻《机械制造企业安全生产标准化规范》,推进“安全生产标准化建设”工程,持续改进、强化安全管理;开展“机械工业信用等级评价”,建立企业信用评价、管理和体系建设;搞好重点机电产品价格监测,发布行业价格信息,指导企业科学定价;建立行业品牌评价机制,深入推进行业品牌、企业品牌培育工作,引导企业提高品牌影响力。


以核心竞争力提升为目标的人才队伍与企业文化建设工程。开展机械行业职业体系再造,构建基于先进制造的人力资源综合评估和能级提升系统,推进国家职业资格证书制度,发挥人才效应;加快实施专业技术人才知识更新工程,开展基于急需紧缺专门人才培养培训工程,开展质量、安全、品牌管理等专业管理人员系列培训工程。构建基于胜任能力的分层次、分级别、多渠道的人才培养培训体系,建立各相关行业、协会、企业合作机制,提高技术传播、渠道建设、品牌提升、课程开发、能力测评等服务的能力。坚持以人为本,持续加强企业文化建设,加强学习交流和学术研究,大力宣传和推广先进典型经验,充分调动劳动者的积极性和创造性,促进企业及行业文化软实力提高,为建设机械制造强国提供精神动力和文化支撑。


中国机械工业联合会